Deafening Whispers

中國資訊操作的分析框架研究報告

台灣民主實驗室發佈《震耳欲聾的低語:2020 大選中國在台資訊操作》完整版本(2020 年為精簡版),分析中國如何透過特定手法進行資訊操作。不僅在台灣,近期中國持續在全球進行資訊操作,以展現其意識形態,發生於 2021 年三月的 H&M 新疆棉花爭議事件即為其中一例。

📕 下載完整報告 (PDF, 英文)

報告導讀:中國資訊操作的分析框架

近期瑞典品牌 H&M 因公司政策禁用新疆棉花而導致中國群眾對該品牌出現大規模抵制運動,也讓中國的全球資訊操作手法再次成為媒體注目焦點,但追溯往昔可以發現該模式並非首次出現。

台灣民主實驗室理事長沈伯洋在《震耳欲聾的低語:2020 大選中國在台資訊操作》報告中,提出一個整合模型,歸納中國資訊操作中不同的參與者、代理人及攻擊模式,做為系統性分析中國資訊攻擊的框架。

結合報告中的模型,本文最後亦提出新的「3I」模型,做為更細緻及全面性理解中國影響力操作的架構,並提供與過去「3C」(Covert 隱匿、Coercive 強制性、Corrupting 腐化)模型不同的觀點。

中國資訊操作背後的關鍵角行動者

本報告之分析框架著重面向有二:資訊操作背後的主要行動者,以及他們的操作模式。

過去相關研究認為中國的資訊操作經常是由政府率先發動,然而近期操作手法顯示,當中包含層層的傳播網路,不同的行動者亦因其動機、擁有的工具和能力,而展現出不同的攻擊模式。

我們將資訊作戰者依其動機(政治的或經濟的)及資本(擁有者或追求者)分成四大類型:


Exit poll results from Taiwan’s 2020 presidential and legislative elections

Authors:
Tseng Po-Yu (曾柏瑜), Doublethink Lab researcher
Chen Yun-Ju (陳韻如), Doublethink Lab researcher

Translator:
Lee Chafaud

This is the English version of 假訊息對選民的影響分析. Based on this study, we further conducted a behavioral experiment. The result will be published before the end of this year.

To better understand the impact of false information¹ on voters during Taiwan’s 2020 presidential and legislative elections, Doublethink Lab conducted an exit poll survey at 11 polling stations located in Taiwan’s six special municipalities (Taipei, New Taipei, Taoyuan, Taichung, Tainan, and Kaohsiung) on election day, January 11, 2020. Doublethink Lab sent 32 interns and six overseers…


Researcher: Harpre Ke

Guancha Syndicate (观察者网) is one of China’s most popular and influential online media portals, having launched in 2012 to provide an alternative, notionally decentralized, source of news for Chinese internet users.

Guancha is also a locus of China’s “new nationalist” movement predicated on anti-Western sentiment and conviction in the superiority of China’s current model of government.

Doublethink Lab has noted a tendency for international news outlets to cite Guancha as an independent source of news and views, distinct from state-run propaganda outlets such as Global Times and China Daily.

For example, Australia’s ABC News quoted a Guancha…


Author: Lee Chafaud
Researcher: Harpre Ke

御題棉花圖(一)冊 採棉 Picking Cotton, from the volume Mianhua Tu (Illustrations of Cotton), with the inscription of a poem by the Qianlong Emperor. Open Access artwork from Taiwan National Palace Museum.

In March 2021, a campaign to boycott H&M took off suddenly in China. Doublethink Lab traced this to a state-affiliated account amplifying a post from a local influencer by tagging hashtags related to “Xinjiang Cotton”, which was then picked up by other state-media accounts and web users and further escalated, leading to H&M stores shutting down across China.

Doublethink Lab was asked by the Wall Street Journal (WSJ) to help investigate. The WSJ article, ‘Chinese Propaganda Officials Celebrate Social-Media Attacks on H&M in Countering Forced-Labor Allegations’, was published on March 31st, 2021.

What are…


China’s Information Operation and Taiwan’s 2020 Election

This is the full launch of our report, “Deafening Whispers”. Initial findings were published in an abridged version in late 2020. The final report lays out the framework to analyze China’s information operations. In light of the recent boycott against H&M resulting in shutdowns of its stores across China, and growing awareness of the information operations China is conducting globally, our report and the investigations we have conducted are of particular relevance.

📕 Download the full report here (PDF)

A Framework to Analyze China’s Information Operations — Developed by Doublethink Lab

China’s boycott campaign against Swedish retailer H&M last month has put the spotlight on Chinese information operations, and how it can…


  • Author: Harper Ke, Global Research Analyst
  • Author: Lilly Min Chen Lee, Global Research Program Manager

Download full-text report PDF

Key Findings

  1. Taiwan serves as one of the critical nodes in disseminating COVID-19 disinformation from China to Southeast Asia. China has taken advantage of the language similarity between two countries and sabotaged democracy in Taiwan; for example, our research has found that overseas Vietnamese in Taiwan and migrant workers are also targeted by disinformation — written in Vietnamese — to create chaos both in their hometown and Taiwan.
  2. Disinformation tinged with Chinese propaganda was shared by Chinese embassies’ Facebook fan pages in Romania…

2020 大選投票所出口訪查結果

曾柏瑜/台灣民主實驗室研究員
陳韻如/台灣民主實驗室研究員

鳴謝:本研究特別感謝台大新聞所王泰俐教授在問卷設計、研究架構上面提供諸多協助,本文也呼應了王泰俐老師更早之前研究的結論。另感謝內華達大學拉斯維加斯分校政治系王宏恩教授及菜市場政治學編輯陳方隅博士提供修改建議。在報告發表之初有所疏漏,台灣民主實驗室在此致上萬分歉意及謝意。

為瞭解台灣在 2020 總統及立委選舉期間,假訊息對選民的影響程度,台灣民主實驗室於 2020 選舉投票日 1 月 11 日,在六都共 11 個投開票所,針對已投完票之選民進行抽樣出口訪查。台灣民主實驗室派出 32 名受訓訪員及 6 名訪員督導,從早上 9 點至 下午 4 點,最終取得 892 份有效問卷。(問卷內容問卷結果

為避免投開票站的選民政治傾向造成偏差,我 …


A Preliminary Study on the Dissemination Model of Disinformation, Taking COVID-19 as an Example

Author: Poyu Tseng, Puma Shen
Translator: Shih-Shiuan Wilson Kao, Stanley Christopher
Editor: Lilly Min-Chen Lee

This research was conducted in May 2020 and the data was collected between Jan 10 to Mar 31, originally written in Chinese.

Download full-text report PDF

Key Findings

  1. From the Taiwanese presidential election on January 10 until the end of March, Doublethink Lab conducted a longitudinal observation of the posts made in 202 Facebook fan pages and public groups. During this time, 25% of posts (69,165 items) were related to Coronavirus. Based on the narrative trends of these items and the chronology of the development of the…

Author: Shih-Shiuan Kao, legal researcher of Doublethink Lab.

Photo by Claudio Schwarz. Source: Unsplash Photo.

This document is a brief and pilot assessment of the Implementation Rules for Article 43 of the Law of the People’s Republic of China on Safeguarding National Security in the Hong Kong Special Administrative Region (hereinafter Implementation Rules) that was promulgated on Jul. 7. Since the author is not an expert of Hong Kong legal system, most speculations in this document concerning the interpretation of legal texts and the practice of this Rules are based on news reports since the Anti-Extradition Movement and other analyses that are already available.

Conclusions (TL;DR):

  • The Schedule 4…

作者:高世軒,台灣民主實驗室法制研究員

Photo by Claudio Schwarz. Source: Unsplash Photo.

本篇針對甫通過並實施之《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法第四十三條實施細則》(下稱《實施細則》)的規範內容為初步檢視。法律用語按照依前後文採取相對應的台灣用語或《實施細則》使用的香港用語。另作者並非香港法專家,本篇對於法律解釋與實務狀況之推測,許多是根據反送中運動至今之新聞或其他相關分析所做出。

結論(TL;DR):

  • 《實施細則》附表四賦予香港當局不受限制的權限,無需令狀審查網路言論、禁制網路服務,及調取使用者紀錄。最極端的狀況是異議者在網路上全然被當局噤聲,跨國平台服務商(含社群網站及通訊軟體等)被香港當局全面封鎖,中國內地防火牆及於香港之網路空間。
  • 《實施細則》附表五使香港當局得對各國外交機構、台灣駐港辦公室及各國家組織或與境外合作之在地組織進行干擾,甚至使其因相關顧慮自行停止在港業務。
  • 《實施細則》附表六使香港當局得不經法院審查,逕行對人進行通訊監察或秘密監察。
  • 《實施細則》附表一之搜索、附表二之限制出境、附表三之限制財產處分與附表七之提出證物,雖形式上由法院審核,但常有緊急授權之例外規定,且考慮到《香港國安法》要求行政長官應指定承審法官之規定,法院可能難以有效在事前或事後對強制處分濫用加以節制。

搜索(附表一)

規範允許警方就有合理懷疑存在相關犯罪證據之場所執行對物搜索,但同表也授權警方搜索時同時扣留(detain)在場之人,在此狀況警方是否會同時主張「在場之人同時具備犯罪嫌疑而得適用《警隊條例》§ 54(2) 規範之附帶搜索」尚未可知。原則此搜索需要令狀,但亦賦予無令狀緊急搜索之權限、且並無事後陳報法院補行聲請令狀之規定,實務上是否會受成為主流作法亦未可知,但考慮到《香港國安法》規定行政長官應就相關案件指定承審法官的規定,法院可能難以有效在事前審查令狀或事後取捨證據以節制警方的作為。

限制出境(附表二)

法院得依警察聲請限制被告(合理懷疑已足)出境六個月,可額外延展三個月一次,不依該限制離港通知交出旅行證件者得扣留該名被告在監,至多 28 日。所有相關審理程序均為秘密審理(in chambers)。當事人得向法院或警務處處長申請(且必須通知警務處處長)發還證件或離開香港,附帶條件含:具保並定期報到並於指定期限內返還證件。

限制財產處分(附表三)

保安局局長有合理懷疑個人所持有財產(包含財產上的任何權益,不以所有權為限)係「罪行相關財產」者得限制該財產處分兩年,可向法院申請延長,或因有限制令、押記令、沒收令或充公令(restraint order, charging order, confiscation order or forfeiture order)相關的審理而制定超過兩年的期限。任何人知悉或懷疑任何財產與罪行相關負有告發義務(disclosure)並對其保密,不告發者即屬犯罪。律政司司長可向法院聲請就該項財產為限制、押記或沒收。

移除危害國安訊息或其他協助(附表四)

對網路訊息或平台的限制:警務處處長有合理理由懷疑在電子平台上(electronic platform,即提供中介服務[intermediary service]的平台,包含網站及線上程式,亦包括搜索服務,亦即臉書、Google、論壇及通訊軟體皆屬之)有訊息可能構成或導致危害國安罪行者,可以:

  • 要求該訊息作者或平台移除訊息或限制或停止任何人接取(access)該訊息;
  • 要求主機服務商(hosting service prvider)移除訊息、限制停止任何人接觸訊息或該平台,部分或全部停止對平台提供主機服務;
  • 或要求網路服務商(network service provider)部分或全部限制任何人接取該平台;
  • 前述禁制措施僅需保安局局長審核,毋須由法院同意。

調取被告之使用者資料及解密:法院得以令狀要求任何服務商(包含平台、主機、網路服務商,或包括 VPN)提供合理懷疑涉案之被告的使用者資料(身份資料,identification record,「任何紀錄載有該人身份之資料」),並得要求協助解密。

  • 但本規範亦賦予無令狀緊急調取之權限、且並無事後陳報法院補行聲請令狀之規定。

違反上述諸要求者均屬犯罪。且本附表規定適用於境外。

綜合以上規定、《香港國安法》各罪之寬鬆程度,以及臉書、Google 等平台服務商回應,本附表實施的最極端狀況是:異議者在網路上全然被當局噤聲,而跨國平台服務商(含社群網站、通訊軟體等)因母國或國際施壓而拒絕配合香港當局要求,在香港被全面封鎖,中國內地防火牆及於香港的網路空間。

境外與台灣政治性組織及代理人提供資料之義務(附表五)

  • 警務處處長在合理懷疑為防制《香港國安法》之罪所必要,經保安局局長批准後,得向境外或台灣的政治性組織(含政府機關、政黨、其他追求政治性目的之組織)及其代理人(agent),要求提供在港職員之個資、 在港活動、資產及資金來源,拒絕提供或提供不實資料者即屬犯罪。
  • 藉此香港當局得對各國外交機構、台灣駐港辦公室及國際組織或與境外合作之在地組織等干擾其業務,極端者使其必須停止活動、撤出香港。

通訊監察及秘密監察(附表六)

警務處向行政長官書面提出申請,經審核相稱性與必要性後獲得其授權,即可進行通訊監察(截取,interception)跟第一類、第二類監察(type 1, type 2 surveillance)及其他相應相關措施(例如干擾財產、進入處所、取回裝置等),時限最長六個月,可不限次數延長,無需經由法院發出令狀。

  • 第一類監察:第二類監察以外之所有秘密監察(covert surveillance);
  • 第二類監察:用光學或監聽器材紀錄對話或活動,記錄者須是合理預期參與見聞對話或活動之人或獲其同意(類似於美國法之 false friend doctrine);
  • 秘密監察:對有合理隱私期待之人,以使其不受察覺之方式使用監察器材進行之活動,以取得關於該人的隱私資料;

律師作為通訊監察跟秘密監察之例外:除非有合理理由相信該律師或其住居所之其他人有參與相關犯罪。另外針對電訊所謂之監察不得作為他案證據之用。

最後,情勢急迫時得由警務處處長逕行授權進行通訊監察與第一類監察,時限不逾 48 小時且不得延長,且應於 48 小時內向行政長官以書面請求確認授權。

提出資訊及物品(附表七)

律政司司長可向法院聲請,因合理懷疑特定個人或特定類別之人保有與偵查相關資料或物料,命其向律政司司長回答問題、提供資料或提交物料。違反或妨害該命令者即屬犯罪。

  • 是否有豁免權尚有疑問:§ 2 (9) 與 § 2 (11) 似有文義衝突之可能。

Doublethink Lab

Doublethink Lab focuses on mapping the online information operation mechanisms as well as the surveillance technology exportation and digital authoritarianism.

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